Na plenarnem zasedanju Dr\u017eavnega sveta sem dal pobudo, ki je bila sprejeta samo z dvema glasovoma proti (predstavniki gospodarstva), da se tudi materam z zaposlitvijo za dolo\u010den \u010das uredi pravno varstvo. Sedaj so diskriminirane. Zakaj so tako dolgo diskriminirane? Ker ve\u010dina podro\u010dij \u0161e vedno omogo\u010da zaposlitev za nedolo\u010den \u010das po enem letu (ali kve\u010djemu dveh), so pa dolo\u010dene izjeme v nekaterih poklicih. Dajem pobudo, da se ta anomalija odpravi.<\/p>\n
Sedaj je na vrsti lobiranje pri vladi, politi\u010dnih strankah itd., treba se bo obrniti na urad za diskriminacijo… Me zanima, kdo bo pomagal.<\/p>\n
Besedilo je spodaj.
\nLep pozdrav, Matja\u017e<\/p>\n
<\/p>\n
\u0160tevilka: 100-01-1\/2021\/3
\nLjubljana, 24. 2. 2021<\/p>\n
Dr\u017eavni svet Republike Slovenije je na 37. seji, 24. 2. 2021, v skladu z 98. \u010dlenom Poslovnika Dr\u017eavnega sveta (Uradni list RS, \u0161t. 70\/08, 73\/09, 101\/10, 6\/14, 26\/15, 55\/20 in 123\/20), obravnaval Pobudo dr\u017eavnega svetnika dr. Matja\u017ea Gamsa glede zagotovitve varne zaposlitve za vse delavke, ki so na porodni\u0161kem dopustu in vsaj eno leto opravljajo delo na podlagi pogodbe o zaposlitvi za dolo\u010den \u010das, ter na podlagi prvega odstavka 56. \u010dlena Zakona o Dr\u017eavnem svetu (Uradni list RS, \u0161t. 100\/05 – UPB1 in 95\/09-odl. US, 21\/13-ZFDO-F in 81\/18 \u2013 odl. US) sprejel naslednji<\/p>\n
S K L E P:
\nDr\u017eavni svet Republike Slovenije podpira pobudo dr\u017eavnega svetnika dr. Matja\u017ea Gamsa ter Ministrstvu za delo, dru\u017eino, socialne zadeve in enake mo\u017enosti ter Ministrstvu za javno upravo predlaga, da pobudo prou\u010dita in nanjo odgovorita.<\/p>\n
Pobuda dr\u017eavnega svetnika dr. Matja\u017ea Gamsa se glasi:
\nProu\u010di naj se mo\u017enost vzpostavitve zakonskih podlag, ki bodo zagotovile varno zaposlitev za vse delavke, ki so pred nedavnim rodile oziroma so na porodni\u0161kem dopustu, delo pa vsaj eno leto opravljajo na podlagi pogodbe o zaposlitvi za dolo\u010den \u010das.
\nObrazlo\u017eitev:<\/p>\n
V okviru Dr\u017eavnega sveta je bilo ob obravnavi posameznih zakonodajnih predlogov ter letnih poro\u010dil pristojnih dr\u017eavnih organov (Varuha \u010dlovekovih pravic Republike Slovenije in Zagovornika na\u010dela enakosti) \u017ee ve\u010dkrat opozorjeno na zaskrbljujo\u010d polo\u017eaj \u017eensk, ki delo opravljajo na podlagi pogodbe o zaposlitvi za dolo\u010den \u010das in ki so v primeru odlo\u010ditve za materinstvo pogosto postavljene pred tveganje, da bodo izgubile mo\u017enost nadaljnje zaposlitve po vrnitvi s porodni\u0161kega dopusta. V primeru, da je \u017eenska zaposlena za nedolo\u010den \u010das, je na podlagi zakonskih dolo\u010db njena zaposlitev po vrnitvi s porodni\u0161kega dopusta resni\u010dno varna, medtem ko so zaposlene za dolo\u010den \u010das v podrejenem, t. j. diskriminatornem polo\u017eaju. Kot izhaja iz podatkov Statisti\u010dnega urada Republike Slovenije, je bilo 2019 za dolo\u010den \u010das zaposlenih 9,5 % delovno aktivnih \u017eensk oz. 41.000 \u017eensk, od tega v starostnem razredu 15\u201324 let 6.000 \u017eensk, v starostnem razredu 25\u201334 let 19.000 \u017eensk, v starostnem razredu 35\u201344 let pa 10.000 \u017eensk .<\/p>\n
Zakon o delovnih razmerjih (Uradni list RS, \u0161t. 21\/13, 78\/13 \u2013 popr., 47\/15 \u2013 ZZSDT, 33\/16 \u2013 PZ-F, 52\/16, 15\/17 \u2013 odl. US, 22\/19 \u2013 ZPosS, 81\/19 in 203\/20 \u2013 ZIUPOPDVE; v nadaljevanju: ZDR-1) v 182. \u010dlenu navaja, da imajo delavci zaradi nose\u010dnosti in star\u0161evstva pravico do posebnega varstva v delovnem razmerju ter da mora delodajalec delavcem omogo\u010diti la\u017eje usklajevanje dru\u017einskih in poklicnih obveznosti. Pri tem pa \u017eenska, ki je zaposlena za dolo\u010den \u010das in se ji med trajanjem porodni\u0161kega dopusta navedena pogodba izte\u010de, nima nobene zagotovljene za\u0161\u010dite ali zagotovila, da se bo lahko vrnila na delovno mesto, saj je od posameznega delodajalca odvisno, ali ji bo pogodbo za dolo\u010den \u010das podalj\u0161al (\u010de ima za to interes oziroma \u010de je to dopustno v skladu z zakonskimi omejitvami glede zaposlovanja za dolo\u010den \u010das) oziroma z njo sklenil pogodbo o zaposlitvi za nedolo\u010den \u010das. Zato se mlade \u017eenske, za katere bi bilo sicer v dolo\u010denem starostnem obdobju najbolj verjetno, da bodo lahko zanosile, pogosto odlo\u010dajo premakniti materinstvo v kasnej\u0161a leta, kar pomeni vrsto dodatnih te\u017eav zanje in za dr\u017eavo.<\/p>\n
\u017denske v primeru, da se jim pogodba za dolo\u010den \u010das izte\u010de med ali tik po zaklju\u010denem porodni\u0161kem dopustu, nimajo druge izbire, kot da se, \u010de nimajo mo\u017enosti takoj najti druge zaposlitve, prijavijo v evidenco brezposelnih na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje, ki v tak\u0161nih primerih \u017eenske usmerja v nekatere (alternativne) re\u0161itve (npr. kori\u0161\u010denje subvencije za samozaposlitev za osebe, ki prvi\u010d v Sloveniji odprejo s. p. ali prvi\u010d registrirajo dejavnost; dav\u010dne olaj\u0161ave za delodajalce za zaposlitev mlaj\u0161ih oseb za nedolo\u010den \u010das; spodbuda za zaposlitev prejemnikov denarnega nadomestila v skladu s 66.a \u010dlenom Zakona o urejanju trga dela (Uradni list RS, \u0161t. 80\/10, 40\/12 \u2013 ZUJF, 21\/13, 63\/13, 100\/13, 32\/14 \u2013 ZPDZC-1, 47\/15 \u2013 ZZSDT, 55\/17, 75\/19, 11\/20 \u2013 odl. US in 189\/20 \u2013 ZFRO) itd.), ki pa za \u017eensko, ki je zaradi skrbi za otroka v posebej ranljivem polo\u017eaju, ne predstavljajo \u017eelene in primerne re\u0161itve.<\/p>\n
V praksi se z opisanimi te\u017eavami sre\u010dujejo \u017eenske, zaposlene tako v zasebnem kot javnem sektorju, v okviru slednjega pa \u0161e posebej v visokem \u0161olstvu in znanosti, kjer so pogoste zaposlitve za dolo\u010den \u010das v skupnem obdobju 5 do 10 let. Kljub opozorilom sindikatov in dr\u017eavnega svetnika dr. Matja\u017ea Gamsa, predstavnika interesov raziskovalne dejavnosti, je v ve\u010dini ostalih poklicnih skupin v prakti\u010dno celotnem javnem sektorju ta problematika re\u0161ena, medtem ko na podro\u010dju visokega \u0161olstva in znanosti ostaja aktualna. Pri tem je nerazumljivo, da dr\u017eava in Evropska unija ponujata pomembne dodatne stimulacije za zaposlovanje \u017eensk v znanosti in visokem \u0161olstvu, hkrati pa se jih z zakonsko ureditvijo na nacionalni ravni diskriminira na enem od zanje najpomembnej\u0161ih \u017eivljenjskih podro\u010dij.<\/p>\n
Na podlagi dane pobude za zagotovitev varne in kontinuirane zaposlitve za \u017eenske, ki so zaposlene za dolo\u010den \u010das in so pred kratkim rodile, bi se lahko u\u010dinkovito re\u0161ilo naslednje zaznane te\u017eave:
\n– diskriminatoren odnos do \u017eensk, ki niso zaposlene za nedolo\u010den \u010das, kar je posebej izrazito v visokem \u0161olstvu in znanosti, kjer so pogoste zaposlitve za dolo\u010den \u010das v skupnem obdobju 5 do 10 let;
\n– prelaganje odlo\u010ditve za materinstvo na starej\u0161a leta, s tem pa poglabljanje demografske krize v Sloveniji. Na leto se rodi cca. 20.000 otrok, kar je 10.000 premalo za normalno reprodukcijo. Posledi\u010dno dru\u017ebi manjka energije, poguma, tudi \u017eivljenje je zaradi tega na splo\u0161no manj kakovostno. Projekcije ka\u017eejo, da bo v nekaj 100 letih slovenski narod ob tako nizki rodnosti izumrl, podobno kot tudi drugi manj\u0161i evropski narodi, \u010de se ne bodo razmere bistveno spremenile. Namesto trajnostne rodnosti 2,1 otroka na \u017eensko, imamo zadnja desetletja v povpre\u010dju okoli 1,5 otroka na \u017eensko, kar je bistveno premalo;
\n– pomanjkanje kakovostne delovne sile zaradi premalo otrok, zaradi \u010desar slovenski trg dela lahko normalno deluje le na podlagi delovnih aktivnosti migrantov. Aktivacija navedenega segmenta potencialne delovne sile se sicer izvaja dokaj stihijsko, zamenjava doma\u010dih kakovostnih kadrov z uvo\u017eenimi pa pogosto povzro\u010da velike dodatne probleme v infrastrukturi in sociali, tako da so tovrstne zaposlitve precej dra\u017eje kot v primeru zaposlitve doma\u010de delovne sile. Predlagane re\u0161itve bi zato kratkoro\u010dno in tudi dolgoro\u010dno pozitivno vplivale na gospodarstvo, saj je primerno \u0161tevilo otrok nujno za vzdr\u017enost pokojninskega sistema;
\n– nizko stopnjo kakovosti \u017eivljenja mladih z vidika zagotavljanja pogojev za materinstvo, varnosti otrok in dru\u017eine. Ker Slovenija brez zadostnega \u0161tevila mladih ne bo mogla ve\u010d dolgo delovati uspe\u0161no, bi bilo treba z ustreznimi ukrepi navedeno kakovost \u017eivljenja mladih bistveno izbolj\u0161ati.<\/p>\n
Glede na aktualno demografsko sliko v dr\u017eavi bi se moralo na ravni dr\u017eave sprejemati usmerjene ukrepe na podro\u010dju usklajevanja dru\u017einskega in poklicnega \u017eivljenja, ki bi omogo\u010dili dovolj varne in primerne okoli\u0161\u010dine za ustvarjanje dru\u017eine. Pri iskanju ustreznih re\u0161itev bi bilo posamezne parametre seveda smiselno prilagoditi specifi\u010dni situaciji (npr. ali je pogoj za zagotovitev varnosti zaposlitve najmanj eno ali dve leti zaposlitve za dolo\u010den delovni \u010das), predvsem pa je klju\u010dnega pomena, da se kon\u010dno za\u010dne iskati konkretne re\u0161itve za mlade, ki so trenutno v relativno slabem polo\u017eaju z vidika osnovnih pogojev za \u017eivljenje, zaradi \u010desar se te\u017eko odlo\u010dajo za otroke in dru\u017eino v za to najbolj primernem \u017eivljenjskem obdobju. Z odlo\u010ditvami za dru\u017eino tako odla\u0161ajo, kar ima za posledico (pre)nizko stopnjo aktivnosti slovenske dru\u017ebe v gospodarskem in socialnem smislu.<\/p>\n
Po mnogih letih zapostavljanja problematike mladih in demografskih izzivov bi se z ustreznimi politikami in ukrepi ter intenzivnej\u0161im anga\u017emajem politi\u010dnih odlo\u010devalcev trenutni negativni trendi zagotovo lahko obrnili v pozitivno smer. Eden od mo\u017enih za\u010detnih korakov je tudi zagotovitev ustrezne za\u0161\u010dite \u017eensk s pogodbo o zaposlitvi za dolo\u010den \u010das, ob njihovi vrnitvi na delo po porodu oziroma zaklju\u010denem porodni\u0161kem dopustu. Posledi\u010dno se daje pobudo, da se prou\u010di mo\u017ene na\u010dine za zakonsko ureditev izpostavljene problematike.<\/p>\n
* * *<\/p>\n
Dr\u017eavni svet Republike Slovenije predlaga Ministrstvu za delo, dru\u017eino, socialne zadeve in enake mo\u017enosti ter Ministrstvu za javno upravo, da pobudo prou\u010dita in v skladu s \u010detrtim odstavkom 98. \u010dlena Poslovnika Dr\u017eavnega sveta (Uradni list RS, \u0161t. 70\/08, 73\/09, 101\/10, 6\/14, 26\/15, 55\/20 in 123\/20) nanjo v roku 30 dni odgovorita.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
Alojz Kov\u0161ca
\npredsednik<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Na plenarnem zasedanju Dr\u017eavnega sveta sem dal pobudo, ki je bila sprejeta samo z dvema glasovoma proti (predstavniki gospodarstva), da se tudi materam z zaposlitvijo za dolo\u010den \u010das uredi pravno varstvo. Sedaj so diskriminirane. Zakaj so tako dolgo diskriminirane? Ker ve\u010dina podro\u010dij \u0161e vedno omogo\u010da zaposlitev za nedolo\u010den \u010das po enem letu (ali kve\u010djemu dveh), … Continue reading 46. Proti diskriminaciji \u017eensk<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-369","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-porocila"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/369","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=369"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/369\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":371,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/369\/revisions\/371"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=369"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=369"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=369"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}