{"id":153,"date":"2019-07-02T15:53:46","date_gmt":"2019-07-02T15:53:46","guid":{"rendered":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/?p=153"},"modified":"2019-07-02T16:41:23","modified_gmt":"2019-07-02T16:41:23","slug":"17-protikadilska-zmaga","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/2019\/07\/02\/17-protikadilska-zmaga\/","title":{"rendered":"17. Protikadilska zmaga"},"content":{"rendered":"\n

Potem ko smo v Dr\u017eavnem svetu objavili negativno mnenje o omilitvi protitoba\u010dnega zakona in najprej z mojim predlogom sprejeli veto, \u010de bo Dr\u017eavni zbor nadaljeval s postopkom, so se tudi poslanci zamislili in zavrnili predlog. Super!
\u010ce smo s tem re\u0161ili 1% od letno umrlih 3600 zaradi posledic kajenja, je to 36 ljudi letno.<\/strong> Prijeten ob\u010dutek!
Lep pozdrav, Matja\u017e
———————————————————————————————————-<\/p>\n\n\n\n

\u0160tevilka: 543-03-1\/2019\/5 EPA 643-VIII
\nLjubljana, 24. 6. 2019 <\/p>\n\n\n\n

Komisija za socialno varstvo, delo, zdravstvo in invalide je, na podlagi drugega odstavka 56. \u010dlena Zakona o Dr\u017eavnem svetu (Uradni list RS, \u0161t. 100\/05 – uradno pre\u010di\u0161\u010deno besedilo, 95\/09 – odl. US in 21\/13 – ZFDO-F in 81\/18-odl. US) in 20. \u010dlena Poslovnika Dr\u017eavnega sveta (Uradni list RS, \u0161t. 70\/08, 73\/09, 101\/10, 6\/14 in 26\/15), pripravila<\/p>\n\n\n\n

Mnenje<\/p>\n\n\n\n

k Predlogu zakona o spremembah Zakona o omejevanju uporabe toba\u010dnih in povezanih izdelkov (ZOUTPI-B) \u2013 skraj\u0161ani postopek<\/p>\n\n\n\n

Komisija za socialno varstvo, delo, zdravstvo in invalide je na 4. izredni seji 21. 6. 2019 obravnavala Predlog zakona o spremembah Zakona o omejevanju toba\u010dnih in povezanih izdelkov (ZOUTPI-B), ki ga je v obravnavo Dr\u017eavnemu zboru po skraj\u0161anem postopku predlo\u017eila skupina poslank in poslancev s prvopodpisanim Jernejem Vrtovcem. <\/p>\n\n\n\n

Komisija ugotavlja, da predlagatelji s predlaganim zamikom uporabe ukrepa enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov do 1. 1. 2023 zasledujejo ve\u010d ciljev. Med drugim \u017eelijo omogo\u010diti strokovni javnosti, Ministrstvu za zdravje in zakonodajalcu, da zberejo empiri\u010dne podatke, ki bi pomagali oceniti, ali in kak\u0161en vpliv ima uvedba enotne embala\u017ee na zmanj\u0161anje porabe toba\u010dnih izdelkov, na pove\u010danje nelegalne trgovine s toba\u010dnimi izdelki, zmanj\u0161anje javnofinan\u010dnih prihodkov in okrepitev obsega ponarejenih proizvodov. Na podlagi zbranih podatkov naj bi se nato izvedla analiza morebitnih pozitivnih in negativnih posledic uvedbe enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov in ocenilo sorazmernost ukrepa z vidika kr\u0161enja pravic iz naslova intelektualne lastnine. Predlagatelji novele predlagatelju ZOUTPI (Vladi Republike Slovenije oziroma Ministrstvu za zdravje) o\u010ditajo, da pred predlo\u017eitvijo zakona v zakonodajno proceduro ni prou\u010dil vseh posledic uvedbe enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov (pravnih in dejanskih) ter morebitnih negativnih u\u010dinkov predlaganega ukrepa. <\/p>\n\n\n\n

Predlagatelji menijo, da bi zaradi uvedbe enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov lahko pri\u0161lo do upada javnofinan\u010dnih prihodkov ter prihodkov gospodarstva, saj bi Slovenija bila edina v regiji in edina med najpomembnej\u0161imi trgovinskimi partnericami Slovenije, ki bi leta 2020 uvedla enotno embala\u017eo toba\u010dnih izdelkov. S tem bi si po oceni predlagateljev novele bistveno poslab\u0161ala polo\u017eaj z vidika prihodkov od tranzita kot tudi obmejnih trgovinskih aktivnosti (Trgovinska zbornica ocenjuje, da bi se prodaja v omenjenem segmentu zmanj\u0161ala za 25 % oz. za 25 milijonov evrov, ob ocenah 100-milijonskih prihodkov na podlagi tranzita in obmejne prodaje). Predlagatelji v zvezi s tem dodatno opozarjajo na mo\u017enost zmanj\u0161anja tro\u0161arinskih prihodkov, izgube delovnih mest, porast nelegalne trgovine, \u010drnega uvoza ter prodaje ponarejenih izdelkov. <\/p>\n\n\n\n

Predstavnik predlagateljev, poslanec Dr\u017eavnega zbora Jernej Vrtovec, je komisiji dodatno pojasnil, da svoj podpis pod predlagane spremembe zakonodaje ni prispeval zaradi sodelovanja ali pritiskov toba\u010dne industrije, kot se predlagateljem o\u010dita v javnosti, temve\u010d zaradi lastnega ideolo\u0161kega prepri\u010danja, da se lahko ve\u010dje u\u010dinke pri omejevanju porabe tobaka dose\u017ee s preventivnimi aktivnostmi, ozave\u0161\u010danjem posameznika in ustrezno vzgojo otrok in mladih, namesto z restrikcijo. Hkrati je poudaril, da je uvedbi enotne embala\u017ee nasprotoval \u017ee ob sprejemu ZOUTPI. Po njegovem mnenju bi bilo treba zagotoviti, da bodo mladi in starej\u0161i toliko odgovorni, da bodo sami znali oceniti, kaj je prav in kaj ni, namesto da se uvaja ukrepe, katerih posledice niso znane. Poslanec ne zanika \u0161kodljivosti kajenja, tako aktivnega kot pasivnega, se pa spra\u0161uje, \u010de enotna embala\u017ea res lahko prepre\u010di mladim dostop do tobaka, ali bi bili bolj primerni kak\u0161ni drugi ukrepi. <\/p>\n\n\n\n

Kot pomemben dodaten pomislek predlagateljev je bil izpostavljen poseg v poslovno pobudo oziroma kr\u0161enje pravic iz naslova intelektualne lastnine na podlagi uvedbe enotne embala\u017ee za toba\u010dne izdelke. Iz uvoda v predlog zakona izhaja, da predlagatelji ocenjujejo, da bi se lahko z uvedbo enotne embala\u017ee kr\u0161ilo 24. \u010dlen Direktive 2014\/40\/EU o pribli\u017eevanju zakonov in drugih predpisov dr\u017eav \u010dlanic o proizvodnji, predstavitvi in prodaji toba\u010dnih in povezanih izdelkov, v povezavi z omejevanjem svobodne trgovine med dr\u017eavami \u010dlanicami. Obenem naj bi se u navedenim ukrepom neutemeljeno poseglo tudi v ustavno za\u0161\u010ditene pravice proizvajalcev toba\u010dnih izdelkov in imetnikov blagovnih znamk, ki jih, kot opozarjajo predlagatelji novele, \u0161\u010ditita Ustava Republike Slovenije, Zakon o intelektualni lastnini, Uredba EU 2017\/1001 z dne 14. 6. 2017 ter mednarodne pogodbe (npr. Pari\u0161ka konvencija za varstvo industrijske lastnine). Po novem naj bi bilo po navedbah predlagateljev novele proizvajalcem toba\u010dnih izdelkov namre\u010d dovoljeno le povzemanje in navajanje znamk (dopustna uporaba zgolj enotno dolo\u010dene barve in velikosti \u010drk, brez stiliziranosti itd.), ki pa so pove\u010dini figurativne in s katerimi trenutno proizvajalci toba\u010dnih izdelkov, poleg sestavljenih opozoril (slik), opremljajo embala\u017eo toba\u010dnih izdelkov. Po za\u010detku uporabe 18., 19. in 20. \u010dlena veljavnega ZOUTPI s 1. 1. 2020, uporaba navedenih znamk, kot opozarjajo predlagatelji novele, ne bi bila ve\u010d mo\u017ena, in menijo, da gre za nesorazmeren ukrep. <\/p>\n\n\n\n

Komisija na podlagi predlo\u017eene novele Zakona o omejevanju uporabe toba\u010dnih in povezanih izdelkov (v nadaljevanju: ZOUTPI) ugotavlja, da se dodatno predlaga tudi sprememba veljavnega 6. \u010dlena ZOUTPI, s katero naj bi se zagotovilo po obsegu ve\u010dji in stabilnej\u0161i vir sredstev za izvajanje programov zmanj\u0161evanja rabe tobaka, toba\u010dnih in povezanih izdelkov, saj so trenutna sredstva, namenjena preventivnim aktivnostim, ki jih na tem podro\u010dju izvajajo nevladne organizacije, po oceni predlagateljev prenizka. <\/p>\n\n\n\n

Komisija je bila seznanjena z mnenjem Ministrstva za zdravje, ki pojasnjuje, da se z uvedbo enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov zmanj\u0161uje privla\u010dnost toba\u010dnih izdelkov, predvsem med mladostniki in \u017eenskami, izbolj\u0161uje se u\u010dinkovitost zdravstvenih sporo\u010dil na embala\u017ei in omejuje mo\u017enost zavajanja potro\u0161nikov z uporabo razli\u010dnih oznak, barv in materialov pri izdelavi embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov. Poudarja, da zaradi nekaterih drugih \u017ee veljavnih omejitev na podro\u010dju prodaje in promocije toba\u010dnih izdelkov, embala\u017ea toba\u010dnih izdelkov predstavlja pomemben del marketin\u0161ke strategije t. i. toba\u010dne industrije, ki je pove\u010dini usmerjena v mlade (predvsem deklice, na podlagi privla\u010dne embala\u017ee). Raziskave tudi ka\u017eejo, da osebe ve\u010dinoma pri\u010dnejo kaditi v mlaj\u0161ih letih, po 25. letu poskusov kajenja prakti\u010dno ni ve\u010d. Navedeno nakazuje na to, da je treba za\u0161\u010dititi predvsem najmlaj\u0161e \u2013 otroke in mladostnike, ki se ve\u010dinoma niso sposobni sami objektivno odlo\u010diti, kaj je dobro za njihovo zdravje. <\/p>\n\n\n\n

Ministrstvo za zdravje opozarja, da v Sloveniji vsako leto zaradi posledic uporabe tobaka umre ve\u010d kot 3.000 ljudi, krepi se trend plju\u010dnega raka pri \u017eenskah (zadnjih 10 let se je \u0161tevilo kadilk \u017eenskega spola bistveno zvi\u0161alo), osebna in zdravstvena \u0161koda, ki nastaneta zaradi kajenja, sta ogromni (stro\u0161ki zdravljenja kar tri-kratno presegajo prihodke dr\u017eave od tro\u0161arin na toba\u010dne izdelke, in predstavljajo 5 % BDP, kar je v primerjavi z ostalimi dr\u017eavami \u010dlanicami EU nadpovpre\u010dno). Da je tobak karcinogen, je bilo znanstveno dokazano \u017ee v 50.-ih letih prej\u0161njega stoletja in ugotovitve iz prakse ka\u017eejo, da bistvenega napredka pri omejevanju njegove uporabe in prepre\u010devanju njegovih \u0161kodljivih posledic brez ukrepov v zvezi s prepovedjo ogla\u0161evanja in dostopnosti toba\u010dnih izdelkov ni mo\u017eno dose\u010di. Preventivi se sicer, kot pojasnjuje Ministrstvo za zdravje, posve\u010da veliko pozornosti, a je slednja brez drugih ukrepov neuspe\u0161na, \u0161e zlasti, \u010de so kadilci ali potencialni kadilci vseskozi izpostavljeni razli\u010dnim impulzom, ki jih spodbujajo h kajenju, predvsem reklamnim akcijam toba\u010dne industrije. <\/p>\n\n\n\n

Ministrstvo za zdravje poro\u010da, da je trenutno podobna zakonodaja, kot jo je Slovenija sprejela \u017ee 2017, v obravnavi kar v 37 drugih dr\u017eavah sveta. Pri\u010dakovati je, da se bo \u0161tevilo dr\u017eav, ki bodo uzakonile in uvedle tak\u0161ne ukrepe kot Slovenija, kmalu bistveno zvi\u0161alo, zaradi \u010desar so odve\u010d bojazni predlagateljev, da bi bila Slovenija pri teh aktivnostih osamljena. Trenutno ima po podatkih Ministrstva za zdravje enotno embala\u017eo toba\u010dnih izdelkov uzakonjenih in v uporabi \u017ee kar nekaj dr\u017eav (Avstralija, Francija, Zdru\u017eeno kraljestvo, Nova Zelandija, Norve\u0161ka in Irska, delno tudi Mad\u017earska (ukrep enotne embala\u017ee se nana\u0161a na vse nove tr\u017ene znamke, dane na trg po avgustu 2016)), katerih izku\u0161nje ka\u017eejo, da je to u\u010dinkovit ukrep za zmanj\u0161anje uporabe toba\u010dnih izdelkov prav pri tistih starostnih skupinah, ki jim je namenjen \u2013 otrokom in mladim odraslim. Tako npr. iz Francije poro\u010dajo, da se je med 18- do 75-letnimi Francozi pomembno zmanj\u0161al odstotek tistih, ki kadijo dnevno, podatki iz francoskega barometra za javno zdravje pa ka\u017eejo, da je tistih, ki jim je neprijetno, da jih bodo drugih videli z enotno embala\u017eo toba\u010dnih izdelkov v rokah, dvakrat ve\u010d kot pred uvedbo navedenega ukrepa, prav tako so zaznali znatno zmanj\u0161anje privla\u010dnosti toba\u010dnih izdelkov in bistven premik k denormalizaciji kajenja v Franciji. <\/p>\n\n\n\n

Uvedba enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov po pojasnilih Ministrstva za zdravje vpliva na percepcijo toba\u010dnih izdelkov in tudi Svetovna zdravstvena organizacija (SZO) jo ocenjuje kot stro\u0161kovno najbolj u\u010dinkovit ukrep. Ministrstvo za zdravje, tako kot predlagatelji, poudarja, da je eden izmed najbolj u\u010dinkovitih ukrepov za zmanj\u0161anje uporabe toba\u010dnih izdelkov tudi njihova cena, najbolj u\u010dinkovita pa je kombinacija razli\u010dnih ukrepov. Ob tem pojasnjuje, da v Sloveniji postopoma dvigamo tudi tro\u0161arinske obremenitve, \u010deprav po mnenju nekaterih prepo\u010dasi. <\/p>\n\n\n\n

Ministrstvo za zdravje zavra\u010da opozorila predlagateljev, da se z uvedbo enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov negativno vpliva na poslovne prilo\u017enosti in kr\u0161i pravice industrijske lastnine, saj odlo\u010ditve sodi\u0161\u010d in drugih institucij s celega sveta (Sodi\u0161\u010da EU, vi\u0161jega sodi\u0161\u010da v Londonu, francoskega ustavnega sodi\u0161\u010da, avstralskega vrhovna sodi\u0161\u010da, irskih in norve\u0161kih sodi\u0161\u010d in Mednarodnega centra za re\u0161evanje investicijskih sporov, Svetovne banke, Svetovne trgovinske organizacije glede spora, ki ga je v zvezi z ukrepi v Avstraliji spro\u017eilo pet dr\u017eav, dolo\u010dene odlo\u010ditve so bile sprejete tudi na Mad\u017earskem itd.) ka\u017eejo na to, da ne gre za nesorazmeren ukrep glede uresni\u010devanja poslovne ali gospodarske pobude in pri odlo\u010ditvah je vedno prevladal interes za\u0161\u010dite (javnega) zdravja. <\/p>\n\n\n\n

Glede opozoril predlagateljev o morebitni okrepitvi nelegalne trgovine s toba\u010dnimi izdelki Ministrstvo za zdravje pojasnjuje, da podatki, ki jih zbirajo dr\u017eave, ki so ukrep enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov \u017ee uvedle, ne ka\u017eejo na to, da bi bila ta opozorila upravi\u010dena. Ministrstvo za zdravje dodatno poudarja, da negativnih u\u010dinkov uvedbe enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov ni, razen tistih, ki se jih je z uzakonitvijo dejansko \u017eelelo dose\u010di \u2013 zmanj\u0161ati uporabo toba\u010dnih izdelkov, zlasti med mladimi. <\/p>\n\n\n\n

Po pojasnilih Ministrstva za zdravje tudi SZO v posebnem pismu, naslovljenem na predsednika Dr\u017eavnega zbora Republike Slovenije, predsednika Vlade Republike Slovenije in ministra za zunanje zadeve, opozarja, da bi v primeru sprejema obravnavane novele pri\u0161lo do koraka nazaj z vidika uresni\u010devanja Okvirne konvencije SZO za nadzor nad tobakom. SZO opozarja, da se podobni procesi odvijajo tudi v \u0161tevilnih drugih dr\u017eavah, kjer toba\u010dna industrija z enakimi argumenti, kot jih vsebuje aktualni poslanski predlog zakona, izvaja pritisk v dr\u017eave, ki so ta ukrep \u017ee sprejele, kot tudi na tiste, ki ga \u0161e nameravajo. SZO dodatno ocenjuje, da se \u017eeli z odlogom uveljavitve enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov oslabiti opravljanje nadzora nad tobakom in poudarja, da uvedba enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov predstavlja u\u010dinkovit ukrep, katerega uvedbo v Sloveniji priporo\u010dajo \u0161e zlasti zato, ker \u0161e vedno bele\u017eimo 18 %-ni dele\u017e kadilcev v starosti 13 let in manj. Dr\u017eave, ki so ukrep \u017ee uvedle, bele\u017eijo uspehe tako z vidika bolj\u0161e vidnosti zdravstvenih opozoril na embala\u017ei, zmanj\u0161anja privla\u010dnosti toba\u010dnih izdelkov in predvsem onemogo\u010danja ogla\u0161evanja prek cigaretne \u0161katlice (SZO poudarja, da je bil to zadnjih 15 let glavni ogla\u0161evalski ukrep, usmerjen predvsem v mlade \u017eenske; katerega posledice se tudi v Sloveniji ka\u017eejo v pove\u010danem dele\u017eu kadilk med njimi, tudi med nose\u010dnicami). SZO v pismu poziva Vlado, da se ustavi poskuse toba\u010dne industrije in zavaruje zdravje prebivalcev Slovenije, \u0161e zlasti mladih, kar bi pomenilo tudi dober zgled ostalim dr\u017eavam. <\/p>\n\n\n\n

Ministrstvo za zdravje zaradi vsega navedenega predlaganih sprememb ZOUTPI ne podpira, saj meni, da pozitivni u\u010dinki uvedbe ukrepa enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov presegajo domnevne negativne posledice njegove uvedbe, na katere opozarjajo predlagatelji novele ZOUTPI. Ministrstvo dodatno pojasnjuje, da je nujno implementirati dolo\u010dbe ZOUTPI na vseh klju\u010dnih podro\u010djih (dostopnost, prepoved ogla\u0161evanja in sankcije (uzakonjena je mo\u017enost odvzema dovoljenja za prodajo toba\u010dnih izdelkov na prodajnih mestih, na katerih bi pri\u0161lo do prodaje toba\u010dnih izdelkov, mlaj\u0161im od 18 let (30. \u010dlen ZOUTPI)). <\/p>\n\n\n\n

Komisija je bila seznanjena tudi s stali\u0161\u010dem Ministrstva za finance v delu, ki se nana\u0161a na predlog za ustanovitev stalnega in namenskega prora\u010dunskega sklada ZOUTPI, v katerega bi se stekali prihodki iz naslova tro\u0161arin za toba\u010dne izdelke in iz katerega bi se financiralo naloge koordinacijske skupine iz 4. \u010dlena ZOUTPI. Ministrstvo za finance predlog zakona ocenjuje kot neprimernega za nadaljnjo obravnavo, saj bi se s predlaganim 1. \u010dlenom ZOUTPI-B po njegovem mnenju kr\u0161ilo na\u010delo nenamenskosti zbranih prora\u010dunskih sredstev (\u0161esti odstavek 2. \u010dlena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, \u0161t. 11\/11 \u2013 UPB, 14\/13 \u2013 popr., 101\/13, 55\/15 \u2013 ZFisP, 96\/15 \u2013 ZIPRS1617 in 13\/18) dolo\u010da, da vsi prora\u010dunski prejemki slu\u017eijo za pokrivanje vseh prora\u010dunskih izdatkov). Hkrati Ministrstvo za finance opozarja, da opredelitev posebnega prora\u010dunskega sklada v ZOUTPI ne zado\u0161\u010da, saj bi moral biti slednji v skladu s prvim odstavkom 43. \u010dlena Zakona o javnih financah posebej opredeljen tudi z zakonom, ki se nana\u0161a na izvr\u0161evanje dr\u017eavnega prora\u010duna. Glede na predlagano spodbujanje preventivnih aktivnosti na podro\u010dju omejevanja uporabe toba\u010dnih izdelkov pa Ministrstvo za finance poudarja, da so sredstva za preventivne aktivnosti s ciljem krepitve zdravja ter prepre\u010devanja dejavnikov tveganja za najpogostej\u0161e kroni\u010dne nenalezljive bolezni v prora\u010dunu \u017ee zagotovljena in da so tudi za podro\u010dje prepre\u010devanja uporabe iz zmanj\u0161evanja posledic uporabe toba\u010dnih in povezanih izdelkov zagotovljena sredstva v vi\u0161ini 800.000 evrov letno. Ministrstvo za zdravje ob tem dodatno pojasnjuje, da se navedena sredstva med drugim namenja za sofinanciranje ve\u010d kot 86 preventivnih programov razli\u010dnih nevladnih organizacij in zdru\u017eenj, s katerimi se \u017eeli na lokalni ravni, torej \u010dim bolj blizu ljudem, ozave\u0161\u010dati javnost o \u0161kodljivosti kajenja oziroma uporabe toba\u010dnih izdelkov za zdravje posameznika.<\/p>\n\n\n\n

Komisija je bila seznanjena tudi s stali\u0161\u010dem Nacionalnega in\u0161tituta za javno zdravje (NIJZ), ki prav tako nasprotuje predlaganim spremembam zakonodaje na podro\u010dju omejevanja uporabe toba\u010dnih in povezanih izdelkov. NIJZ poudarja, da se nih\u010de ne rodi s potrebo po nikotinu, ampak slednjo umetno ustvarja toba\u010dna industrija s svojimi marketin\u0161kimi akcijami. Dodatno opozarja, da ko enkrat \u010dlovek postane odvisen od posamezne substance, praviloma izgubi vso svobodo samoodlo\u010danja, zato ne vidi re\u0161itve zgolj v zana\u0161anju na to, da bosta vzgoja in ozave\u0161\u010danje prebivalstva u\u010dinkovita pri zmanj\u0161anju uporabe toba\u010dnih izdelkov, ampak zagovarja uvedbo tudi drugih preverjeno u\u010dinkovitih ukrepov, med katere sodi tudi enotna embala\u017ea toba\u010dnih izdelkov. <\/p>\n\n\n\n

NIJZ ocenjuje, da so napori toba\u010dne industrije, da bi zaustavila \u017ee uzakonjene ukrepe za zmanj\u0161anje uporabe toba\u010dnih izdelkov, sami po sebi dovolj zgovorni ter opozarja, da je slednja \u017ee v preteklosti posku\u0161ala ustaviti razli\u010dne aktivnosti Slovenije pri omejevanju porabe toba\u010dnih izdelkov in celo prek ponudb za financiranje preventivnih aktivnosti uveljavljati svoje interese (primer predloga uporabe mota \u00bbkajenje je samo za odrasle\u00ab, kar bi samo \u0161e bolj spodbudilo interes mladih za kajenje). Za argumente predlagateljev, na katerih temelji njihova odlo\u010ditev o zamiku uporabe dolo\u010db 18., 19., in 20. \u010dlena ZOUTPI na 1. 1. 2023, pa NIJZ meni, da temeljijo zgolj na ob\u010dutkih in predvidevanjih, namesto na dokazih. Poleg tega se v uvodu v predlog zakona, kot opozarja NIJZ, navaja mnenja strokovnjakov in \u0161tudije, ki niso neodvisne, ampak je njihov naro\u010dnik toba\u010dna industrija oziroma so ljudje, katerih strokovna mnenja se navaja, dokazano povezani s toba\u010dno industrijo. <\/p>\n\n\n\n

NIJZ prav tako meni, da enotna embala\u017ea toba\u010dnih izdelkov z vidika nelegalne trgovine pomeni prednost in ne slabost, saj bo in\u0161pektor izdelek, ki ne bo skladen z zakonskimi in podzakonskimi dolo\u010dbami, \u0161e la\u017eje prepoznal. Glede svobode poslovne pobude NIJZ opozarja, da slednja ni neomejena, saj je treba upo\u0161tevati tudi koristi javnega zdravja. Prav tako ocenjuje, da so podatki, ki so navedeni v uvodu v predlog zakona, zavajajo\u010di in neobjektivni, saj \u0161tevilne analize v dr\u017eavah, ki so \u017ee uvedle enotno embala\u017eo toba\u010dnih izdelkov, ka\u017eejo, da navedeni ukrep vpliva na zmanj\u0161anje dele\u017ea kadilcev. NIJZ sicer neodvisno od aktualne novele podpira okrepitev vira sredstev, namenjenih preventivi, saj s preventivnimi aktivnostmi v Sloveniji trenutno te\u017eko pariramo finan\u010dno veliko mo\u010dnej\u0161i toba\u010dni industriji. <\/p>\n\n\n\n

Komisija je bila seznanjena tudi s stali\u0161\u010di nekaterih nevladnih organizacij (Slovenska zveza za javno zdravje, okolje in toba\u010dno kontrolo, Mladinska zveza Brez izgovora Slovenija, Nacionalna mre\u017ea nevladnih organizacij s podro\u010dja javnega zdravja 25 x 25, In\u0161titut za mladinsko participacijo, zdravje in trajnostni razvoj), ki prav tako kot Ministrstvo za zdravje in NIJZ poudarjajo, da tobak predstavlja najbolj pogostega morilca sodobnega sveta. Prav tako se vse nevladne organizacije strinjajo, da so utemeljitve iz uvoda v predlog zakona nestrokovne, neznanstvene in zavajajo\u010de. Argumente proti uvedbi enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov pa prepoznavajo kot enake tistim, ki jih toba\u010dna industrija uporablja v boju proti uveljavitvi navedenega ukrepa tudi v ostalih dr\u017eavah, ki \u017eelijo uvajati ali pa so \u017ee uvedle spremembe na tem podro\u010dju. <\/p>\n\n\n\n

Navedene nevladne organizacije opozarjajo, da ne dr\u017ei, da enotna embala\u017ea vodi v pove\u010dano nezakonito trgovino (primer Zdru\u017eenega kraljestva in Francije z nizko stopnjo nedovoljene trgovine s toba\u010dnimi izdelki), prav tako ne dr\u017ei, da enotna embala\u017ea ne predstavlja u\u010dinkovitega ukrepa, saj dokazano zmanj\u0161uje privla\u010dnost toba\u010dnih izdelkov in zmanj\u0161uje mo\u017enost zavajanj z ogla\u0161evanjem, kar prispeva k izbolj\u0161anju javnega zdravja. Pritrjujejo tudi ugotovitvam Ministrstva za zdravje glede sodnih in drugih odlo\u010ditev, v katerih je javno zdravje in zdravje otrok in mladostnikov vedno pretehtalo nad zasebnimi komercialnimi interesi toba\u010dne industrije. Zanikajo tudi mo\u017enost negativnega vpliva na poslovne prilo\u017enosti toba\u010dne industrije, saj enotna embala\u017ea ne ote\u017euje prodaje, prav tako pa ne podalj\u0161uje transakcijskih \u010dasov (proizvodnja toba\u010dnih izdelkov je popolnoma avtomatizirana). <\/p>\n\n\n\n

Predstavniki nevladnih organizacij opozarjajo, da je tobak vodilni povzro\u010ditelj smrti in glavni prepre\u010dljiv dejavnik tveganja za sr\u010dno-\u017eilne in rakave bolezni. Slovenska zveza za javno zdravje, okolje in toba\u010dno kontrolo posebej izpostavlja podatke SZO o 9,6 milijona letno umrlih zaradi posledic rakavih obolenj ter napovedi o podvojitvi smrtnosti iz navedenega razloga do 2030, \u010de se ne bo pravo\u010dasno ukrepalo. Opozarja tudi, da celovita politika nadzora nad tobakom v skladu z Okvirno konvencijo SZO za nadzor nad tobakom zajema tudi enotno embala\u017eo toba\u010dnih izdelkov, na kar je opozorilo \u017ee Ministrstvo za zdravje.<\/p>\n\n\n\n

Nevladne organizacije, prisotne na seji komisije, so tako kot Ministrstvo za zdravje in NIJZ izpostavile, da je ukrep enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov dokazano u\u010dinkovit pri zmanj\u0161anju uporabe tobaka med ciljno skupino, ki ji je namenjen \u2013 otrokom in mladim. Prav tako pojasnjujejo, da same po svojih najbolj\u0161ih mo\u010deh izvajajo preventivne aktivnosti, s katerimi se sku\u0161a dose\u010di, da mladi sploh ne bi pri\u0161li v stik s toba\u010dnimi izdelki in se odlo\u010dili za njihovo uporabo, a do to ne zado\u0161\u010da za doseganje zadanih ciljev. <\/p>\n\n\n\n

Nevladne organizacije star\u0161evsko vzgojo in preventivo, katere del so tudi same, sicer prepoznavajo kot zelo pomemben del omejevanja uporabe tobaka, a Mladinska zveza Brez izgovora opozarja, da slednje ne more predstavljati edine re\u0161itve za vse mlade. Pri tem izpostavljajo pomemben element \u2013 neenakost v zdravju in tiste mlade, ki izhajajo iz okolij, v katerih so izpostavljeni ve\u010d dejavnikom tveganja, zato pogosteje in hitreje pose\u017eejo po snoveh, ki povzro\u010dajo odvisnost. Slovenska zveza za javno zdravje, okolje in toba\u010dno kontrolo pa ob tem navaja tudi mnenje predsednice Mednarodnega zdru\u017eenja za boj proti raku, ki opozarja, da mladi ljudje niso sposobni procesirati vseh negativnih posledic dolgotrajne uporabe tobaka za njihovo zdravje. Za njihovo za\u0161\u010dito je zato po opozorilih nevladnih organizacij nujno zagotoviti tudi univerzalne ukrepe za za\u0161\u010dito pred odvisnostjo, kot sta npr. vi\u0161ja cena in enotna embala\u017ea toba\u010dnih izdelkov. <\/p>\n\n\n\n

Slovenska zveza za javno zdravje, okolje in toba\u010dno kontrolo poudarja, da se Slovenijo na vseh evropskih in mednarodnih konferencah v zvezi z javnim zdravjem in uporabo tobaka predstavlja kot primer dobre prakse na poti k dru\u017ebi brez tobaka. Po vzoru Irske, \u0160kotske, Finske, Norve\u0161ke in Romunije je \u017eelja nevladnih organizacij in Ministrstva za zdravje, da se tudi v Sloveniji v naslednjih nekaj letih dose\u017ee, da bi v dr\u017eavi toba\u010dne izdelke uporabljalo manj kot 5 % odraslih. Kot opozarja Slovenska zveza za javno zdravje, okolje in toba\u010dno kontrolo, Slovenijo tudi evropski akcijski na\u010drt preventive in zmanj\u0161anja kroni\u010dnih nenalezljivih bolezni zavezuje, da mora zmanj\u0161ati uporabo toba\u010dnih izdelkov, prav tako pa tudi Resolucija o nacionalnem planu zdravstvenega varstva 2016\u20132025, ki predvideva zmanj\u0161anje kajenja do 2025 za 30 %. <\/p>\n\n\n\n

Slovenska zveza za javno zdravje, okolje in toba\u010dno kontrolo opozarja tudi na to, da kajenje in onesna\u017eevanje zraka z vidika \u0161kodljive okoljske izpostavljenosti posameznika predstavljata klju\u010dni element pri razvoju prihodnjih strategij, povezanih s sistemi zdravstvenega varstva. Tako na primer navaja razmi\u0161ljanja evropskega komisarja za zdravje na Globalnem forumu o \u010dlovekovih pravicah in svetu brez tobaka, ki je pred dvema mesecema potekal v Romuniji. Komisar je na navedenem forumu opozoril, da je svet brez tobaka za trajnostni razvoj na\u0161e dru\u017ebe enakega pomena kot ohranjanje \u010diste pitne vode. Pri tem je zgovoren tudi podatek, da en sam odvr\u017een cigaretni filter ali ogorek onesna\u017ei 500 litrov vode. Zato je po mnenju Slovenske zveze za javno zdravje, okolje in toba\u010dno kontrolo nujen celovit pristop k zmanj\u0161evanju uporabe toba\u010dnih izdelkov, ki vklju\u010duje tudi spopadanje s posledicami uporabe tobaka za okolje.<\/p>\n\n\n\n

Slovenska zveza za javno zdravje, okolje in toba\u010dno kontrolo dodatno opozarja, da \u0161kode, ki je povzro\u010dena otrokom bodisi s pasivnim bodisi aktivnim kajenjem, ni mo\u010d izbrisati. Tako na primer pasivno kajenje vpliva na razvoj plju\u010d v prenatalnem in postnatalnem obdobju, \u0161kodljivi delci iz toba\u010dnega dima pa lahko pre\u010dkajo placentno pregrado, kar povzro\u010da zmanj\u0161ano plju\u010dno funkcijo, oku\u017ebe dihal in pove\u010da tveganje za astmo v otro\u0161tvu. Za\u0161\u010dita zdravja otrok in mladine po mnenju navedene zveze predstavlja boj za \u010dlovekove pravice, katerih uresni\u010devanje na \u017ealost ni samoumevno. <\/p>\n\n\n\n

Nevladne organizacije prav tako menijo, da argumenti predlagateljev, povezanih s \u0161kodo, ki bo povzro\u010dena gospodarstvu in naj bi se odra\u017eala v ni\u017ejih prejemkih iz naslova tro\u0161arin na toba\u010dne izdelke, ne prestanejo testa javnega interesa, saj poraba tobaka predstavlja najve\u010dji za zdravje ogro\u017eajo\u010d dejavnik, ki se mu lahko izognemo in ki dr\u017eavi, posameznikom in zdravstvenemu sistemu povzro\u010da veliko ve\u010dje stro\u0161ke od morebitnega upada prej navedenih prora\u010dunskih prejemkov. Slovenska zveza za javno zdravje, okolje in toba\u010dno kontrolo pri tem poudarja \u017ee ve\u010dkrat zaznano na\u010drtno preusmerjanje bistva razprave o \u0161kodljivosti toba\u010dnih izdelkov v drugo smer \u2013 v smer prikrivanja pravih podatkov, napeljevanja na razpravo o zaslu\u017ekih toba\u010dne industrije in davkih ter o ne\u0161kodljivosti novih toba\u010dnih izdelkov. Kot primer tovrstnih neprimernih praks izpostavlja dogajanje leta 1999, ko je ena od toba\u010dnih dru\u017eb trdila, da je \u010de\u0161ka vlada na ra\u010dun davkov od prodaje toba\u010dnih izdelkov prihranila 140 milijonov dolarjev, ker je zaradi prezgodnjih smrti kadilcev imela ni\u017eje izdatke za pokojnine in oskrbo starej\u0161ih.<\/p>\n\n\n\n

Nevladne organizacije so na seji komisije izpostavile tudi odgovornost politikov za sprejemanje odlo\u010ditev, ki so v javnem interesu, v tem primeru v interesu javnega zdravja. Hkrati se spra\u0161ujejo, zakaj se z obravnavo predloga zakona tako zelo mudi in se ne po\u010daka na odlo\u010ditev Komisije za prepre\u010devanje korupcije Republike Slovenije, ki je na lastno pobudo uvedla preiskavo glede suma nezakonitega vplivanja na pripravo predloga sprememb ZOUTPI, ker je zaznala dolo\u010dena tveganja in sum nepravilnosti v povezavi s predlogom sprememb kadilskega zakona ter posledi\u010dno ocenila, da je obravnava zadeve v interesu javnosti.<\/p>\n\n\n\n

In\u0161titut za mladinsko participacijo, zdravje in trajnostni razvoj med drugim poziva, da naj poslanci pri sprejemanju odlo\u010ditev upo\u0161tevajo mnenje zdravstvene stroke oziroma stroke s podro\u010dja javnega zdravja, pri pripravi zakonodaje pa naj se upo\u0161teva neodvisne in strokovne analize ter preverjene podatke. Nacionalna mre\u017ea nevladnih organizacij s podro\u010dja javnega zdravja 25 x 25 pa poziva, da naj se v okviru zakonodajnega postopka naredi vse, kar je mo\u017eno, da se prepre\u010di sprejem novele zakona, ki je po njihovem mnenju, mnenju ostalih nevladnih organizacij in stroke s podro\u010dja varovanja zdravja neprimerna za nadaljnjo obravnavo. Med drugim pozivajo tudi Dr\u017eavni svet, da v primeru sprejema novele zakona nanjo sprejme odlo\u017eilni veto.<\/p>\n\n\n\n

Komisija meni, da je toba\u010dna industrija s svojo veliko finan\u010dno mo\u010djo dolga desetletja uspela blokirati strokovna mnenja v zvezi s posledicami kajenja in primernimi ukrepi za zmanj\u0161anje njegove pojavnosti v dru\u017ebi, \u010desar ne bi smeli ve\u010d dopu\u0161\u010dati. Mnenje stroke s podro\u010dja zdravstva in za\u0161\u010dite javnega zdravja ter nevladnih organizacij, ki skrbijo za preventivne aktivnosti z namenom prepre\u010devanja razli\u010dnih oblik odvisnosti, je tudi ob obravnavi tokratnega predloga zakona jasno \u2013 ukrep uvedbe enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov je dokazano prepoznan kot dober in lahko ob ostalih ukrepih pripomore k zmanj\u0161anju pojavnosti kajenja v dru\u017ebi. <\/p>\n\n\n\n

Komisija se zaveda, da je treba delovanje toba\u010dne industrije postaviti v \u0161ir\u0161i kontekst, saj je na svetovni ravni, zlasti v dr\u017eavah proizvajalkah tobaka, od njenih aktivnosti odvisnih ve\u010d milijonov ljudi, a ob tem na drugo stran tehtnice postavlja javno zdravje in zdravje posameznikov. Kot opozarja Ministrstvo za zdravje, bi morali pri sprejemanju nacionalne zakonodaje izhajati predvsem iz skrbi za prebivalce Slovenije, ki od proizvodnje in prodaje tobaka ni neposredno odvisna. <\/p>\n\n\n\n

Komisija se prav tako zaveda, da je toba\u010dna industrija v veliko segmentih (pre)mo\u010dan igralec na slovenskem in svetovnem trgu, da bi lahko z lahkoto in popolnoma zajezili negativne posledice njenega delovanja, zato je treba toliko bolj premi\u0161ljeno izbirati primerne ukrepe, predvsem pa urejati podro\u010dje celovito in ne zgolj po segmentih. <\/p>\n\n\n\n

Komisija se strinja z oceno Ministrstva za zdravje, NIJZ ter nevladnih organizacij, ki so se udele\u017eile seje komisije, da se predlagatelji v uvodu v predlog zakona sklicujejo zgolj na dolo\u010dene navedbe, ne pa na znanstveno priznane in neodvisne \u0161tudije. Prav tako predlagatelji nenehno pozivajo, da naj Ministrstvo za zdravje in strokovna javnost doka\u017eeta, da ukrep enotne embala\u017ee deluje, namesto da bi njihove trditve, da ne deluje, podprli sami s svojimi argumenti. <\/p>\n\n\n\n

Komisija pri tem uvedbo enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov prepoznava kot ukrep v splo\u0161no korist prebivalstva, ki glede na izku\u0161nje iz tujine lahko bistveno pripomore k doseganju zadanih ciljev glede zmanj\u0161anja kajenja. Komisija ugotavlja, da je glede na izku\u0161nje iz Avstralije in Francije (komisija je bila seznanjena s pisnimi pojasnili in podatki o uspe\u0161nosti uvajanja ukrepa enotne embala\u017ee, ki jih je Slovenski zvezi za javno zdravje, okolje in toba\u010dno kontrolo posredovalo francosko Ministrstvo za zdravje), jasno, da ukrep enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov deluje in dejansko vpliva na zmanj\u0161anje kajenja. Komisija tudi po mo\u010dnih odzivih toba\u010dne industrije in njenemu lobisti\u010dnemu delovanju, ki se izkazuje v predlo\u017eeni zakonodajni iniciativi, sklepa, da bi bil navedeni ukrep dejansko u\u010dinkovit. <\/p>\n\n\n\n

Komisija se zaveda, da uvajanje enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov predstavlja zgolj enega od mo\u017enih na\u010dinov vpliva na zmanj\u0161anje kajenja in se strinja z Ministrstvom za zdravje in nevladnimi organizacijami, da bi se s hkratnim izvajanjem ve\u010djega \u0161tevila dokazano u\u010dinkovitih ukrepov lahko doseglo (\u0161e) ve\u010d. Kot dodatne ukrepe komisija v razmislek predlaga izrazito zvi\u0161anje cen toba\u010dnih izdelkov (\u0161e vedno so relativno (pre)nizke, tudi v primerjavi z ve\u010dino sosednjih dr\u017eav) ter ob\u010dutno zvi\u0161anje tro\u0161arin na toba\u010dne izdelke, ki bi jih namenili tudi za odpravljanje posledic kajenja. S tem bi se na eni strani omejilo ponudbo in na drugi povpra\u0161evanje, hkrati pa zagotovilo prepotrebna dodatna sredstva za preventivne aktivnosti in pokrivanje stro\u0161kov zdravljenja obolelih za posledicami uporabe tobaka. Ob tem je bila komisija seznanjena, da sta Nacionalna mre\u017ea nevladnih organizacij s podro\u010dja javnega zdravja 25 x 25 in Slovenska zveza za javno zdravje, okolje in toba\u010dno kontrolo Ministrstvu za zdravje \u017ee predlo\u017eili v prou\u010ditev predlog zakona, s katerim bi se tro\u0161arine za toba\u010dne izdelke vi\u0161alo bistveno hitreje kot do zdaj. <\/p>\n\n\n\n

Komisija prav tako meni, da bi bilo treba poleg zakonodajnih re\u0161itev \u0161e ve\u010d energije kot do zdaj vlagati v ozave\u0161\u010danje prebivalstva (veliko vlogo pri tem lahko odigrajo mediji s poudarkom na filmski produkciji) in preventivne aktivnosti. Pri tem se komisija zavzema, da bi bilo na voljo \u0161e ve\u010d sredstev za preventivne aktivnosti od trenutnih 800.000, neodvisno od predlo\u017eene novele zakona pa podpira tudi vzpostavitev posebnega sklada, v katerem bi se namensko zbirala sredstva od tro\u0161arin na toba\u010dne izdelke, ki pa bi se jih po mnenju komisije moralo porabljati izklju\u010dno v okviru zdravstvenega sistema, ki je najbolj neposredno obremenjen s stro\u0161ki prepre\u010devanja negativnih posledic uporabe toba\u010dnih izdelkov. <\/p>\n\n\n\n

Komisija ob tem opozarja, da se je o mo\u017enosti ustanovitve tovrstnega posebnega sklada z namensko porabo sredstev razpravljalo \u017ee ob sprejemanju ZOUTPI. Glede na \u0161tudijo Evropske komisije iz 2012, ki govori o tem, da stro\u0161ki zdravljenja raka predstavljajo 3 % vseh izdatkov v zdravstvu, lahko na podlagi podatkov o skupnih teko\u010dih izdatkih za zdravstvo v Sloveniji (3,4 milijarde evrov po podatki Statisti\u010dnega urada Republike Slovenije) ugotovimo, da za zdravljenje posledic rakavih obolenj, med katerimi izrazito prevladuje plju\u010dni rak zaradi posledic kajenja, porabimo vsaj 100 milijonov evrov. Glede na 420 milijonov evrov, ki se v prora\u010dun stekajo iz naslova tro\u0161arin na toba\u010dne izdelke, ter glede na dejstvo, da je Slovenija ena izmed dr\u017eav EU, ki za zdravstvo iz dr\u017eavnega prora\u010duna namenijo najni\u017eji procent sredstev, bi bilo po mnenju komisije prav, da se dolo\u010den dele\u017e teh sredstev namensko preusmeri v zdravstveni sistem za zdravljenje bolezni, ki jih povzro\u010da kajenje. <\/p>\n\n\n\n

Glede opozoril predlagateljev, da bi uvedba enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov spro\u017eila pove\u010danje nelegalne trgovine z omenjenimi izdelki, komisija, tudi na podlagi pojasnil Finan\u010dne uprave Republike Slovenije ugotavlja, da je oceno posledic navedenega ukrepa na nelegalno trgovino s toba\u010dnimi izdelki nemogo\u010de podati, pri \u010demer FURS dvomi, da bi lahko enotna embala\u017ea predstavljala pomemben dejavnik pri zmanj\u0161anju ali pove\u010danju navedenih aktivnosti. Komisija dodatno meni, da bo dolo\u010den del toba\u010dnih izdelkov v vsakem primeru pristal na \u010drnem trgu, \u010desar ne moremo prepre\u010diti z zakonodajo na aktualno obravnavanem podro\u010dju, ampak na druge na\u010dine. V razpravi pa je bilo posebej opozorjeno tudi na to, da bo enotna embala\u017ea, ki je zakonsko in podzakonsko zelo podrobno opredeljena, obenem zavarovana tudi s posebnim varnostnim elementom, ki lahko predstavlja dodatno varovalko pred morebitnimi malverzacijami z zavoj\u010dki toba\u010dnih izdelkov. <\/p>\n\n\n\n

Komisija na podlagi pojasnil Ministrstva za zdravje ugotavlja, da zakonske dolo\u010dbe ZOUTPI, ki \u017ee veljajo (npr. opremljanje zavoj\u010dkov toba\u010dnih izdelkov s slikami \u0161kodljivih posledic kajenja), ter izvajanje preventivnih aktivnosti \u017ee dajejo pozitivne rezultate, saj se je po zadnjih podatkih pomembno zni\u017eal dele\u017e kadilcev med 15- in 17- letniki, prav tako je \u017ee znano, da je med 13-letniki dele\u017e kadilcev v primerjavi z letom 2014, ko je zna\u0161al 14,2 %, leta 2018 zna\u0161al 10,4 %, med 15-letniki pa se je v istem obdobju zni\u017eal s 40 % na 26 %. Gre za rezultate, ki jih bo po mnenju Ministrstva za zdravje mo\u017eno \u0161e dodatno izbolj\u0161ati z implementacijo \u017ee uzakonjenega ukrepa enotne embala\u017ee toba\u010dnih izdelkov. Komisija vpliv ukrepov na omenjeno starostno skupino ocenjuje kot zelo pomemben, saj, kot je bilo \u017ee opozorjeno, mladi predstavljajo enega od bolj ranljivih segmentov populacije, kar se ti\u010de dovzetnosti za ogla\u0161evalske akcije toba\u010dne industrije.<\/p>\n\n\n\n

Komisija z razo\u010daranjem ugotavlja, da se je pod predlog sprememb zakonodaje podpisala ve\u010d kot tretjina vseh poslancev Dr\u017eavnega zbora, potem ko je bil zakon v prvotni razli\u010dici leta 2017 sprejet z 61 glasovi za in nobenim proti (74 prisotnih). Navedeni zakon je soglasno podprla tudi komisija, podporo pa mu je izrazil tudi plenum Dr\u017eavnega sveta, zaradi zavedanja o \u0161kodljivosti uporabe tobaka tako z vidika velikih stro\u0161kov, ki jih slednja povzro\u010da zdravstvenemu sistemu, predvsem pa z vidika \u0161tevilnih negativnih, tudi smrtonosnih, posledic za zdravje ljudi. \u017de takrat sta se komisija in Dr\u017eavni svet zavzela za celovite, medsebojno usklajene ukrepe in ugotavljala, da je (takrat \u0161e predlog) ZOUTPI zastavljen v omenjeni smeri. Po mnenju komisije bi zato sprejem predlo\u017eene novele zakona pomenil velik korak nazaj v prizadevanjih slovenske dru\u017ebe, da bi se zajezilo uporabo toba\u010dnih izdelkov, ki tako kot druge oblike odvisnosti vpliva na zdravje dr\u017eavljanov, ne glede na to, ali gre za njegovo aktivno ali pasivno uporabo. <\/p>\n\n\n\n

Komisija ugotavlja, da so poslanci v javnih izjavah sami priznali, da je bila vsebina predloga zakona pripravljena v sodelovanju s toba\u010dno industrijo, ki na slovenskem trgu ustvari 1,5 milijarde prihodkov letno in ki je izkoristila mo\u017enost vplivanja na vsebino sprejete zakonodaje. Ob tem je klju\u010dnega pomena predvsem vpra\u0161anje sprejemljivosti njenih predlogov, o \u010demer bodo svojo oceno lahko podali tako dr\u017eavne svetnice in svetniki kot poslanke in poslanci. Komisija meni, da bo na nadaljevanje zakonodajnega postopka pomembno vplivalo mnenje Vlade Republike Slovenije, ki v primerjavi z odklonilnimi stali\u0161\u010di Ministrstva za zdravje in Ministrstva za finance do predlo\u017eene zakonske novele, do seje komisije \u0161e ni bilo znano. <\/p>\n\n\n\n

V razpravi \u010dlanov komisije je bilo posebej izpostavljeno, da lahko Dr\u017eavni svet, \u010de opozorila stroke, nevladnih organizacij in posameznih resornih ministrstev o neprimernosti predloga zakona za nadaljnjo obravnavo v nadaljevanju zakonodajnega postopka ne bodo upo\u0161tevana, v skladu s svojimi pristojnostmi prevzame vlogo zagovornika javnega interesa v obliki odlo\u017eilnega veta na navedeni zakon. <\/p>\n\n\n\n

Komisija je po zaklju\u010deni razpravi soglasno odlo\u010dila, da predloga zakona ne podpira. <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Za poro\u010devalca je bil dolo\u010den dr\u017eavni svetnik Toma\u017e Horvat. <\/p>\n\n\n\n

Sekretarka komisije Predsednik komisije
\nmag. Nu\u0161a Zupanec, l.r. mag. Peter Po\u017eun, l.r.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Potem ko smo v Dr\u017eavnem svetu objavili negativno mnenje o omilitvi protitoba\u010dnega zakona in najprej z mojim predlogom sprejeli veto, \u010de bo Dr\u017eavni zbor nadaljeval s postopkom, so se tudi poslanci zamislili in zavrnili predlog. Super! \u010ce smo s tem re\u0161ili 1% od letno umrlih 3600 zaradi posledic kajenja, je to 36 ljudi letno. Prijeten … Continue reading 17. Protikadilska zmaga<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-153","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-porocila"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/153","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=153"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/153\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":159,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/153\/revisions\/159"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=153"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=153"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dis.ijs.si\/ds\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=153"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}